Уважаемый Александр Юрьевич!

Уважаемые члены Правительства и участники заседания!

Работа комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области (далее – комитет) направлена на методическое и правовое обеспечение противодействия коррупции в органах местного самоуправления Ленинградской области.

Систематически собираются и обобщаются сведения об организации работы по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Ленинградской области.

Комитетом ежеквартально проводится мониторинг содержания официальных сайтов органов местного самоуправления Ленинградской области на предмет наличия информации о создании и деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе.

По результатам мониторинга установлено, что в целом раздел (либо подраздел), касающийся противодействия коррупции в органах местного самоуправления размещен на сайтах 165 муниципальных образований Ленинградской области.

В целом отдельная информация, касающаяся организации и деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению, не размещена на сайтах 40 муниципальных образований.

Мы проанализировали содержание сайтов муниципальных образований на предмет наличия размещенной информации по следующим семи позициям, касающимся создания и деятельности комиссий:

1. Положение, состав комиссии, порядок работы: 160 муниципальных образований.

2. Информация о контактных данных комиссии (адрес, эл.почта, факс по которым можно отправить информацию в комиссию) (72 муниципальных образований).

3. График работы, телефон специалиста ответственного за обеспечение работы комиссии, телефон «Горячей линии» (83 муниципальных образований).

4. Сведения о планируемых заседаниях комиссий (17 муниципальных образований).

5. Сведения о проведенных заседаниях, принятых решениях (30 муниципальных образований).

6. Обобщенные аналитические о результатах работы комиссии (квартальные, годовые) (56 муниципальных образований).

7. Перечень актов, регулирующих данную сферу (109 муниципальных образований).

Комитетом осуществлен мониторинг работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления (далее-комиссий) в 2010 - 2013 годах.

По результатам мониторинга соответствующей информации определен перечень из 67 муниципальных образований, в которых заседания комиссий в 2010-2013 (3 квартал) годах не проводились:

Наибольшее количество:

Всеволожский муниципальный район в 14 поселениях. - 70%

Агалатовское сельское поселение, Бугровское сельское поселение, Дубровское городское поселение, Колтушское сельское поселение, Куйвозовское сельское поселение, Лесколовское сельское поселение, Морозовское городское поселение, Муринское сельское поселение, Новодевяткинское сельское поселение, Свердловское городское поселение, Сертоловское городское поселение, Токсовское городское поселение, Щегловское сельское поселение, Юкковское сельское поселение.

Ломоносовский муниципальный район: в 9 поселениях. - 55%

Аннинское сельское поселение, Горбунковское сельское поселение, Гостилицкое сельское поселение, Кипенское сельское поселение, Лебяженское городское поселение, Лопухинское сельское поселение, Оржицкое сельское поселение, Пениковское сельское поселение, Ропшинское сельское поселение.

Лужский муниципальный район в 7 поселениях. - 45%

Волошовское сельское поселение, Заклинское сельское поселение, Мшинское сельское поселение, Осьминское сельское поселение, Серебрянское сельское поселение, Толмачёвское городское поселение, Торковичское сельское поселение.

Гатчинский муниципальный район: в 7 поселениях. - 45%

Вырицкое городское поселение, Дружногорское городское поселение, Елизаветинское сельское поселение, Рождественское сельское поселение, Сиверское городское поселение, Сяськелевское сельское поселение, Таицкое городское поселение.

Выборгский район: в 6 поселениях. - 50%

Глебычевское сельское поселение, Гончаровское сельское поселение, Красносельское сельское поселение, Первомайское сельское поселение, Селезнёвское сельское поселение, Советское городское поселение.

Бокситогорский муниципальный район: в 5 поселениях. - 45%

Анисимовское сельское поселение, Бокситогорское городское поселение, Заборьевское сельское поселение, Пикалёвское городское поселение, Подборовское сельское поселение, Самойловское сельское поселение.

Тосненский муниципальный район: в 5 поселениях - 42%.

Лисинское сельское поселение, Тельмановское сельское поселение, Трубникоборское сельское поселение, Ульяновское городское поселение, Шапкинское сельское поселение.

Лодейнопольский муниципальный район: в 4 поселениях. - 80%

Лодейнопольский муниципальный район, Алёховщинское сельское поселение, Свирьстройское городское поселение, Янегское сельское поселение.

Киришский муниципальный район: в 3 поселениях - 50%.

Будогощское городское поселение, Кусинское сельское поселение, Пчевжинское сельское поселение.

Кировский муниципальный район: в 3 поселениях - 27%

Кировское городское поселение, Синявинское городское поселение, Шумское сельское поселение.

Приозерский муниципальный район в 3 поселениях. - 20%

Громовское сельское поселение, Севастьяновское сельское поселение, Сосновское сельское поселение.

Кингисеппский муниципальный район:

Усть-Лужское сельское поселение. в одном поселении.

Соответствующий перечень поселений ежеквартально передаётся в контрольное управление комитета правового обеспечения и контроля Ленинградской области и в аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области.

Исходя из этого перечня муниципальных образований и во исполнение пункта 1.4 решения комиссии по предупреждению и противодействию коррупции в Ленинградской области (протокол заседания № 2/13 от 25 июня 2013 года) сотрудниками комитета совместно с комитетом правового обеспечения и контроля Ленинградской области и управлением государственной службы и кадров аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области в сентябре – ноябре проведены выездные проверки администраций 19 муниципальных образований в 7 муниципальных районах Ленинградской области (Бокситогорский, Лужский, Всеволожский, Тосненский, Ломоносовский, Приозерский и Киришский муниципальные районы, сегодня 28 ноября наши специалисты 13 запланирована проверка в Гатчинском муниципальном районе).

Целью проверки являлось выявление причин не проведения заседаний и оказание методической помощи в работе комиссии.

В ходе проверок было проанализировано наполнение официальных сайтов проверяемых администраций муниципальных образований, рассмотрены документы по формированию и организации работы комиссий, а также следующие документы:

1. Перечень муниципальных служащих, прекративших трудовые отношения в период с 2010 года по настоящее время;

2. Перечень подведомственных муниципальных учреждений;

3. Справки о доходах и имущественных обязательствах муниципальных служащих, их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Справки);

5. Перечни должностей муниципальной службы в местных администрациях, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – сведения).

При проверке и анализе вышеуказанных документов были выявлены факты, среди которых:

- муниципальными служащими не предоставлялись необходимые справки о расходах (при совершении сделок по приобретению имущества);

- не всегда представлены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги (супруга);

- не указывался доход от продажи имущества ранее находящегося в собственности;

- не указывался доход от участия в коммерческих организациях;

- муниципальным служащим при поступлении на муниципальную должность не представлены сведения о доходах на своего супруга (супруги);

- муниципальным служащим, в письменной форме, не направлялись главе администрации уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы;

- при назначении на должность муниципальной службы не представлены сведения о доходах на своих несовершеннолетних детей;

- в справке за 2012 год указан доход от продажи земельного участка, в справке за 2011 год информация о наличии земельного участка отсутствует;

- оставление без внимания факта работы супруга (супруги) муниципального служащего администрации в подконтрольном данной администрации муниципальном учреждении.

Все эти и другие выявленные замечания имеют признаки представления недостоверной информации об имуществе, находящимся в собственности, либо недостоверной информации о доходах, и подлежали проверке в рамках проведения проверки достоверности и полноты представленных сведений с последующим вынесением ее результатов при наличии соответствующих оснований на заседание комиссии. Так же не рассматривался вопрос о возможности возникновения личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов при исполнении должностных обязанностей муниципального служащего не рассматривался.

Всего, в ходе проверок в 12 муниципальных образованиях было выявлено 26 фактов, которые могли быть рассмотрены, по основаниям предусмотренным указом Президента РФ от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», на заседаниях комиссий.

Обращаю внимание, что при рассмотрении документов в ходе наших выездов принимаются необходимые меры по соблюдению законодательства о защите персональных данных. Документы, которые мы рассматриваем, подлежат обезличению.

В рамках этих выездных мероприятий мы также в рамках своих полномочий оказываем методическую помощь. К сожалению, во Всеволожском районе нам такую методическую помощь оказать не удалось в силу того, что кадровая служба районной администрации отказалась предоставить необходимые документы .

сотрудниками Администрации Ленинградской области был запрошен ряд документов, но представители кадровых органов указанной администрации муниципального образования отказались их представлять, мотивировав это тем, что запрашиваемые документы содержат персональные данные, которые они не имеют права разглашать. На просьбу обезличить необходимые документы последовал отказ в связи с тем, что на это потребуется много времени, которого нет у работников отдела кадров. Обращение к заместителю главы администрации по общим вопросам, с просьбой организовать предоставление необходимых документов, так же не имело результатов. На следующий день, главой администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район», в комитет было прислано письмо (от 03.10.2013 № 5831/1-0-15) в котором были представлены основания для отказа в предоставлении документов.

Материалы проведённых проверок обобщаются, анализируются и с указанием замечаний, сроков их устранений, направляются в соответствующие администрации муниципальных районов.

Комитетом регулярно проводится мониторинг изменений действующего федерального и областного законодательства в сферах, касающихся вопросов деятельности органов местного самоуправления (в том числе по вопросам муниципальной службы и противодействия коррупции).

В частности, в 2013 года комитетом были подготовлены и направлены в органы местного самоуправления Ленинградской области 6 писем по вопросам изменений действующего законодательства.

Комитетом подготовлена и направлена главам муниципальных образований Ленинградской области и главам администрацией муниципальных образований Ленинградской области памятка для муниципальных служащих Ленинградской области «Обзор типовых ситуаций конфликта интересов на муниципальной службе Ленинградской области и порядка их урегулирования» (письмо комитета от 06.02.2013 № 2-001570/12-0-2). При разработке комитетом соответствующей памятки использовалась аналогичная памятка, подготовленная Аппаратом Губернатора и Правительства Ленинградской области для государственных гражданских служащих Ленинградской области «Обзор типовых ситуаций конфликта интересов на государственной гражданской службе Ленинградской области и порядка их урегулирования».

Указанная памятка систематически используется муниципальными служащими в повседневной служебной деятельности и при работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе.

Благодарю за внимание!