Уважаемый Александр Юрьевич!

Уважаемые руководители муниципальных образований!

Прежде всего, хочу отметить, что важным и самым мощным политическим ресурсом на выборах в органы местного самоуправления 14 сентября 2014 года в Ленинградской области являются ныне действующие органы местного самоуправления. От правильных действий местной власти, от их активности в процессе избирательной кампании будет зависеть во многом судьба области. Поэтому сегодня я хочу осветить некоторые вопросы и описать задачи, которые являются ключевыми при подготовке к избирательной кампании для органов местного самоуправления на ближайший период.  

Ленинградская область вступила в период активной подготовки к выборам. В ходе подготовки к выборам в органы местного самоуправления 14 сентября 2014 года проводятся индивидуальные собеседования с руководством органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа по вопросам подготовки к выборам, ведется постоянный и непрерывный мониторинг общественно-политической и социально-экономической обстановки в районах. На уровне Правительства Ленинградской области сформирован штаб, в который входят все вице-губернаторы Ленинградской области, а также непосредственные исполнители и ответственные от комитетов.

14 сентября 2014 года выборы депутатов представительных органов будут проходить в 193 поселениях и Сосновоборском городском округе (из 199 имеющихся на территории Ленинградской области).

С 15 по 25 июня все советы депутатов муниципальных образований первого уровня принимают решение о назначении выборов. В настоящее время данный процесс продолжается, решения приняты уже в большей части поселений.

В 6 районах и 1 городском округе (38,9%) на момент получения информации (22.06.2014) заседания состоялись, публикация решений о назначении выборов планируется или уже проведена

(Киришский, Лодейнопольский, Ломоносовский, Подпорожский, Приозерский, Тихвинский районы, Сосновоборский городской округ)

В 6 (33,3 %) районах заседания проведены в части муниципалитетов

(Бокситогорский, Волосовский, Гатчинский, Кингисеппский, Кировский, Тосненский районы)

В 5 районах (27,8%) не проводились заседания по вопросу назначения выборов

(Волховский, Всеволожский, Выборгский, Лужский, Сланцевский районы)

[См. отдельную справку по районам]

Выборы в органы местного самоуправления будут проводиться по мажоритарной системе в одно- и многомандатных округах. Всего в ходе вышеуказанных выборов замещению подлежат 2 213 депутатских мандата. Также будут производиться довыборы в совет депутатов Кузьмоловского городского поселения Всеволожского муниципального района, в связи со смертью депутата.

В Агалатовском, Новодевяткинском, Колтушском сельских поселениях Всеволожского муниципального района, Большеижорском городском поселении и Горбунковском сельском поселении Ломоносовского муниципального района, Тельмановском сельском поселении Тосненского муниципального района выборы проводиться не будут.

Во всех муниципальных районах и городском округе сформированы составы территориальных и участковых избирательных комиссий и резервов на них, имеются оборудованные помещения для работы территориальных избирательных комиссий. В настоящее время сформировано 917 избирательных участков, утверждены составы 18 территориальных избирательных комиссий и 8 муниципальных избирательных комиссий[1] и резервов в них.

Хочу обратить ваше внимание на процедуру досрочного голосования на выборах, которая будет применяться в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В мае 2014 года были внесены соответствующие изменения в Закон Ленинградской области от 15.03.2012 года № 20-ОЗ «О муниципальных выборах в Ленинградской области», согласно которым досрочное голосование будет проводиться по следующей схеме: в помещениях территориальных избирательных комиссий с 4 по 10 сентября (за 10 - 4 дня до общего голосования), а в помещениях участковых комиссий — с 11 по 13 сентября (не ранее чем за 3 дня до дня голосования).

В настоящее время принято распоряжение Правительства Ленинградской области «О мерах по оказанию содействия администрациям муниципальных образований и избирательным комиссиям в реализации полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований Ленинградской области». Распоряжением утвержден список руководителей органов исполнительной власти Ленинградской области, ответственных за оказание содействия, а также сформирована рабочая группа и план работы органов исполнительной власти по оказанию содействия, где расписаны все действия в довыборный период и в день выборов.

Хочу напомнить Вам итоги муниципальных выборов в Ленинградской области, проведенные с момента введения в действие Федерального закона № 131-ФЗ, в 2005 году число мандатов составило 2 277, число выдвинувшихся 7 612 (из них 6 092 самовыдвиженцы, 1 520 выдвинуты от партий), 26 мандатов не замещены.

По результатам выборов Единая Россия получила 10,2% (233 мандата), от КПРФ получили мандаты 2,1 % (50 мандатов) человек, от партии Родина депутатами стали 1,22 % (28 мандатов), ЛДПР получила 1,16 % (26 мандатов)[2]. 82,8% (1886 мандатов) получили самовыдвиженцы.

Максимальное количество мандатов Единая Россия получила в Волховском, Кировском и Лодейнопольсклм районах. Минимальное – в Приозерском, Выборгском и Киришском районах.

КПРФ максимально возможное количество мандатов получила в Ломоносовском, Лужском и Тихвинском районах.

В 2009 году на муниципальных выборах распределялись 2271 мандат. Кандидаты, выдвинутые «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ» получили почти 65% (1471 мандат), КПРФ – 2,6% (59 мандатов), «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ» 2,3% (52 мандата), ЛДПР – менее 1% (14 мандатов)[3], кандидаты, выдвинутые в порядке самовыдвижения получили почти 30% (672 мандата).

Итак, по сравнению с 2005 годом (10%) в 2009 году Единая Россия получила 65% мандатов. Такое изменение во многом обуславливается тем, что кандидаты, выдвигавшиеся в порядке самовыдвижения в 2005 году получили 82% голосов, в 2009 году в составе советов депутатов Ленинградской области самовыдвиженцы заняли только 30% мандатов.

Явка на выборы 2009 года составила 32,17% против 28,64% в 2005.

Наиболее низкая явка избирателей в 2009 году была в Лужском районе, максимальная – в Кировском и Сланцевском районах.

Максимальное количество мандатов Единая Россия получила в Выборгском, Бокситогорском, Лодейнопольском и Тихвинском районах. Минимальное в Кировском районе.

КПРФ получила максимальное количество мандатов в Сосновоборском городском округе, Ломоносовском районе, Справедливая Россия во Всеволожском районе, ЛДПР в Лужском районе.

В ходе подготовки к выборам в органы местного самоуправления 14 сентября 2014 года, начиная с апреля 2013 года, были проведены 4 «волны» индивидуальных собеседований с руководством органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа, а также руководством территориальных избирательных комиссий с участием первого вице-губернатора Ленинградской области, руководителей Избирательной комиссии Ленинградской области и комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области.

В настоящий момент по результатам опросов общественного мнения наибольшее внимание уделяется работе по оценке ситуации в Ломоносовском, Всеволожском, Волховском, Гатчинском, Кингисеппском районах, ведется постоянный мониторинг общественно-политической и социально-экономической ситуации.

Одной из важнейших задач, поставленных Губернатором Ленинградской области, в рамках взаимодействия с органами местного самоуправления является усиление роли Общественных приемных Губернатора Ленинградской области, что выявило необходимость придания им понятного юридического статуса и соответствующих полномочий. Для этого комитетом разработан проект распоряжения Правительства Ленинградской области об изменении статуса Общественных приемных Губернатора Ленинградской области и их наименования. Согласно новому статусу, руководители Приемных Губернатора Ленинградской области будут зачисляться в штат упомянутого государственного казённого учреждения.

За прошедший период в рамках взаимодействия с органами местного самоуправления по избирательной кампании, органами исполнительной власти Ленинградской области проводились мероприятия по правовому просвещению избирателей и популяризации вопросов и проблем местного самоуправления в Ленинградской области.

Также напоминаю, что в начале июня проведена учеба руководителей муниципальных районов по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов. 20 июня состоялось занятие по подготовке к выборам с заместителями глав администраций районов, курирующими организационную работу.

В ближайшее время также запланирован двухдневный семинар по совместному обучению заместителей глав районных администраций и председателей ТИКов.

Если уважаемый Александр Юрьевич позволит, я хотел бы сформулировать несколько направлений, мероприятия по которым необходимо реализовать органам местного самоуправления Ленинградской области в рамках подготовки к выборам 2014 года.

Во-первых, учитывая то, что обеспечение поведения выборов является нашей общей целью, акцентирую Ваше внимание, что для полноценного владения обстановкой на территории в обязательном порядке в каждом муниципальном образовании должен проводиться постоянный мониторинг общественно-политической обстановки. Личное присутствие первых руководителей на большинстве предвыборных мероприятий и, конечно же, в день выборов 14 сентября 2014 года крайне необходимо. Прошу учесть данную задачу при составлении графиков отпусков и рабочих графиков и начать осуществлять мониторинг с сегодняшнего дня.

Во-вторых, предлагаю осуществлять мероприятия по мотивации и мобилизации подведомственных учреждений в целях обеспечения участия в выборной кампании 2014 года. В частности, необходимо обратить внимание на работу с молодёжью, с волонтерскими движениями, работа с отраслевыми учреждениями и предприятиями также необходимо активизировать работу с руководством подведомственных организаций, проводить политические беседы с представителями бизнеса, лидерами общественного мнения - представителями подведомственной сферы управления. Также нельзя игнорировать встречи с населением, отчеты депутатов, мероприятия социальной сферы.

В-третьих, руководителям как районного, так и поселенческого уровней, крайне необходимо уже сейчас пропагандировать деятельность органов местного самоуправления при выступлениях в СМИ и положительные результаты работы предыдущего созыва. Выступление с положительной оценкой о деятельности советов депутатов за период, прошедший с момента предыдущих выборов, простимулирует интерес населения в данном направлении, создаст необходимое информационное поле, подготовит к предвыборной агитации и простимулирует интерес к тематике местного самоуправления в целом.

В-четвертых, при непосредственном общении с избирателями председателей комитетов также необходимо затрагивать тематику предстоящих выборов, формировать общественный интерес к деятельности выборных и иных органов местного самоуправления.

В-пятых, в этом году Губернатором Ленинградской области было принято решение об отсрочке передачи полномочий поселений на уровень районов. Данное решение принималось для того, чтобы снизить общественный резонанс от изменений, внесенных в 131-й Федеральный закон и провести выборы в условиях максимального влияния органов местного самоуправления по важнейшим вопросам местного значения.

Также хочу подчеркнуть необходимость работы в предвыборный период с сельскими старостами. Сельские старосты являются лидерами общественного мнения и работа с ними крайне необходима. Взаимодействие со старостами от органов исполнительной власти Ленинградской области осуществляет комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям. Я предлагаю главам администраций районов, главам администраций поселений и депутатам местных советов в ближайшее время активизировать свою работу со старостами как с лидерами общественного мнения на местах.

Завершая свой доклад, еще раз хочу обратиться ко всем руководителям районов и еще раз призвать выходить на открытый диалог с населением, показывать результаты своей работы, формировать общественное мнение в позитивном ключе по отношению к деятельности органов местного самоуправления. Нас должно быть в переносном смысле «слышно и видно». Уже сейчас необходимо вести мониторинг предвыборной ситуации в районах, активно взаимодействовать с комитетом по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям по проблемам и вопросам, возникающим в предвыборный период. Результат этих выборов зависит от каждого из нас.

Благодарю за внимание!